В какой орган Федерального казначейства необходимо предъявить для исполнения исполнительный документ, по которому должником является казенное, бюджетное или автономное учреждение?

В соответствии со статьями 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения – должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

В соответствии со статьями 242.4 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам казенного учреждения субъекта Российской Федерации – должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации (территориальный орган Федерального казначейства или финансовый орган субъекта Российской Федерации) по месту открытия должнику как получателю средств бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьями 242.5 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципального казенного учреждения – должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения (территориальный орган Федерального казначейства или финансовый орган муниципального образования), по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее – Закон № 83-ФЗ) исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетных или автономных учреждений, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета учреждения (территориальный орган Федерального казначейства, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) по месту открытия должнику лицевого счета учреждения.

Информация об открытых в органах Федерального казначейства лицевых счетах участников и неучастников бюджетного процесса находится на сайте Управления Федерального казначейства по Томской области (www.tomsk.roskazna.ru) в разделе «Информация для взыскателя» и на сайте Федерального казначейства (www.roskazna.ru) в разделе «Информация для взыскателя».

Центральный аппарат Федерального казначейства не исполняет исполнительные документы по денежным обязательствам государственных и муниципальных учреждений.

Возможно ли исполнение органами Федерального казначейства исполнительных документов, в которых должником выступает коммерческая организация?

Нет, органы Федерального казначейства в соответствии с положениями БК РФ, Закона № 83-ФЗ организуют исполнение только исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы по денежным обязательствам казенных учреждении, а также исполнительных документов предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетных или автономных учреждений.

Какие требования предъявляются к исполнительным документам?

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) в исполнительном документе (за исключением судебного приказа) должны быть указаны:

1. Наименование и адрес суда, или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица.

2. Наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера.

3. Дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица.

4. Дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение.

5. Сведения о взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а в исполнительном листе, выдаваемом арбитражным судом, также – дата и место рождения;

б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве.

6. Сведения о должнике:

а) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

б) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве.

7. Резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств.

8. Дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.

В акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа.

Если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии статьей 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в исполнительном листе должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; наименование и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда;

2) дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела;

3) дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению;

4) наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

5) резолютивная часть судебного акта;

6) дата вступления судебного акта в законную силу либо требование о его немедленном исполнении;

7) дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению;

8) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 229.6 АПК РФ в судебном приказе указываются:

1) номер производства (дела) и дата вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

4) наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

В рамках судебного процесса произошла процедура процессуального правопреемства, о чем имеется соответствующее определение суда. Следует ли заверять и прикладывать копию определения суда о правопреемстве?

В соответствии с нормами процессуального законодательства случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте (статья 48 АПК РФ, статья 44 ГПК РФ). 

Таким образом, к исполнительному документу, направляемому для исполнения, необходимо прикладывать определение суда о замене стороны в рамках процессуального правопреемства.

Вправе ли органы Федерального казначейства удостоверять копию доверенности, предусматривающую полномочия представителя взыскателя на предъявление исполнительного документа на исполнение, получение присужденной денежной суммы?

Статья 242.1 БК РФ устанавливает, что заявление о направлении исполнительного документа подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Таким образом, полномочия представителя взыскателя могут быть подтверждены только «оригинальной» доверенностью либо нотариально удостоверенной копией доверенности, прилагаемой к заявлению.

Административным регламентом исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.09.2008 № 99н, на органы Федерального казначейства не возложены функции удостоверения копии документов, прилагаемых к исполнительному листу, направленному для исполнения, в том числе и в случаях, когда представитель взыскателя располагает оригиналом доверенности, предоставляет оригинал доверенности на ознакомление сотруднику Органа Федерального казначейства.

Каким образом исполняется решение суда о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации?

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ (исполнительный документ, копия судебного акта, на основании которого он выдан, заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены денежные средства), направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации (Ильинка ул., д. 9, г. Москва, 109097).

Каков порядок исполнения исполнительного документа в случае, если лицевые счета должнику в органах Федерального казначейства не открыты?

В случае, если лицевой счет учреждению-должнику в органах Федерального казначейства не открыт, а открыт в финансовом органе субъекта Российской Федерации (финансовом органе муниципального образования), исполнение исполнительного документа в отношении такого должника осуществляется финансовым органом субъекта Российской Федерации (финансовым органом муниципального образования) в порядке, предусмотренном статьями 242.4, 242.5 БК РФ.

В случае, если лицевой счет учреждению - должнику не открыт в органах Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (финансовом органе муниципального образования), а открыт в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, исполнительный документ в отношении такого должника предъявляется для исполнения в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, и исполнение исполнительного документа производится в порядке, предусмотренном Законом № 229-ФЗ.

Может ли орган Федерального казначейства перенаправить предъявленные взыскателем исполнительные документы в тот орган Федерального казначейства, в котором должнику открыт лицевой счет?

В соответствии со статьями 242.3-242.5 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования) по денежным обязательствам его казенного учреждения – должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета должника (территориальный орган Федерального казначейства, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), по месту открытия должнику как получателю средств бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов бюджета. В соответствии со статьей 30 Закона № 83-ФЗ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетных или автономных учреждений, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета учреждения (территориальный орган Федерального казначейства, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) по месту открытия должнику лицевого счета учреждения. 

Таким образом, законодательство Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень субъектов, имеющих право направлять исполнительные документы на исполнение в органы Федерального казначейства. У органов Федерального казначейства отсутствуют полномочия для перенаправления исполнительных документов в другой орган Федерального казначейства. 

Предоставление исполнительного документа в орган Федерального казначейства, в котором не открыт лицевой счет должника, согласно пункта 3 статьи 242.1 БК РФ, пункта 3 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ, является основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение. Поступившие в орган Федерального казначейства исполнительные документы о взыскании денежных средств с должника, не имеющего лицевого счета в этом органе, возвращаются взыскателю письмом с указанием наименования и адреса органа Федерального казначейства, в котором открыт лицевой счет должника, либо с сообщением о реорганизации должника и разъяснением порядка установления правопреемства в соответствии с ГПК РФ и АПК РФ, либо с указанием на отсутствие у должника лицевых счетов в органах Федерального казначейства и разъяснением возможного способа организации исполнения судебного акта: в случае открытия счета в банке или иной кредитной организации – в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ; в случае закрытия лицевого счета в органе Федерального казначейства - возможность обращения в суд для взыскания денежных средств в порядке субсидиарной ответственности.

Вправе ли взыскатель обратиться с заявлением об изменении реквизитов банковского счета, указанных в ранее предъявленном заявлении?

Поскольку БК РФ не запрещено изменение банковских реквизитов взыскателя, указанных им в ранее поданном заявлении, приложенном к исполнительному листу, предъявленному на исполнение, взыскатель вправе направить в орган Федерального казначейства заявление об изменении реквизитов банковского счета, на которые должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Возможна ли выплата сумм по исполнительному листу наличными денежными средствами?

В соответствии со статьей 242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. В соответствии с главой 24.1 БК РФ для исполнения исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации должник представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений (территориальный орган Федерального казначейства, финансовый орган субъекта Российской Федерации или муниципального образования) в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ бюджетное (автономное) учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

Таким образом, вышеуказанными нормами выплата сумм по исполнительному листу наличными денежными средствами не предусмотрена.